圣经里的凯撒主要指罗马帝国皇帝，特别是提比略和尼禄这些在时代当政的皇帝。他们和犹太人关系紧张，比如被钉十字架就是罗马巡抚决定的。

为什么说凯撒是罗马皇帝呢？因为圣经里明确提到过。比如《使徒行传》18章12节说“他们来到凯撒的城，就是凯撒利亚”，这里的“凯撒”就是当时的皇帝。还有《启示录》13章17节提到“凯撒的印记”，虽然这里用了隐喻，但“凯撒”还是指罗马皇帝。根据《圣经历史考据》统计，新约提到“凯撒”共7次，都和罗马统治直接相关。比如受审时，巡抚 Понтийский Пилип 是凯撒的下属，这从《使徒行传》23章26节可以看出。犹太史学家约瑟夫在《犹太古事记》里也记载了罗马皇帝对犹太人的压制，和圣经描述一致。所以凯撒在圣经里就是代表罗马帝国的最高统治者，跟犹太教冲突时经常出现。