圣经里说的凯撒都是罗马的皇帝，比如凯撒·奥古斯都和尼禄。马可福音和使徒行传里多次提到他，主要是跟和早期教会有关。凯撒是罗马国的主，当时整个地中海地区都归他管，所以圣经里说他是"凯撒的巡抚"或者"凯撒的臣子"的时候，都是指罗马的统治者。

为什么答案是罗马皇帝呢？因为凯撒这个称呼在拉丁语里是Caesar，原意是"被神膏立的王"。罗马从公元前27年奥古斯都称帝开始，直到公元476年西罗马灭亡，所有在位皇帝都自称凯撒。圣经成书时，罗马帝国已经统治地中海周边两百年，所以提到凯撒就是指当时的皇帝。根据《牛津考古学词典》记载，新约时代罗马皇帝有12位，其中提到名字的有奥古斯都、提比略、卡利古拉和尼禄。马可福音16章9说"被接去天上"，旁边注解明确说明这是在罗马皇帝尼禄时期发生的。使徒行传18章12里，保罗在凯撒的巡抚腓力手下传道，这里的巡抚正是罗马皇帝的代理人。所以无论是奥古斯都还是尼禄，都是罗马帝国的皇帝，凯撒这个称呼在当时的地中海世界就是罗马皇帝的专属头衔。