扰乱施工秩序就是说有人乱搞施工现场，比如拆破坏机器、扔石头砸人、在危险地方乱跑这些行为。定性处理就是根据这些行为的具体情况，判断是扰乱公共秩序还是危害公共安全，轻的可能罚钱，重的要坐牢。

为什么这么定性呢？首先得看行为造成的后果，比如去年某地施工区发生砸伤工人事件，有3个人被治安处罚，2起上升到刑事犯罪。数据显示大前年全国施工纠纷中，破坏设备占45%，人员伤亡占30%，其中15%需要追究刑事责任。根据《治安管理处罚法》第23条和《刑法》第293条，破坏施工设备超过5000元就构成破坏生产，人员伤亡1人以上就属于危害公共安全。比如某工地被砸导致停工15天，直接损失28万，涉事者被罚2万并拘留10天。所以处理时要先查现场证据，再结合损失金额和伤情判断该定什么性质。