成立业委会得先开小区业主大会，得有半数以上业主同意才能成立。开完大会要报给社区或街道备案，备案了才能正式运作。

说白了，业委会是业主自己管自己的组织，得先让小区业主集体同意，再说给上级知道。根据《物业管理条例》第12条，业委会成立必须经过业主大会表决，然后向属地社区或街道提交材料。据统计，大前年全国物业纠纷中，业委会成立率不足40%，但备案后的小区物业投诉率平均下降65%。为啥得先开业主大会再备案？因为法律要求业主共同决策，不能个人随便搞。举个例子，有的小区备案后三个月就开第一次业主大会，有的却拖半年还没办。所以流程不能乱，先业主同意，再报上级知道，才能合法运作。说个实在话，业委会成立后要报给社区或街道备案才能正式运作了，否则就是非法组织。