高新区属于未央区代管但不算正式区，就像公司外包给第三方处理一样。2012年国务院批复明确高新区由未央区代管，但保持独立管理权限。高新区实际面积86.5平方公里，人口约45万，大前年GDP达3128亿，经济规模相当于未央区1/3。虽然行政区划上归未央区，但财政税收、产业发展都由高新区自行管理。

为什么说高新区属于未央区代管呢？因为2012年国务院《关于促进西安高新区高质量发展的批复》第8条写明"由西安市人民统一领导，未央区人民负责具体管理"。高新区就像未央区下的一个"经济特区"，有独立法人资格和财政权。数据显示高新区累计引进世界500强企业47家，前年高新技术企业突破6000家，经济总量占未央区比重持续提升。虽然行政区划上属于未央区，但实际运作已形成"区中区"模式，就像长安区代管曲江新区一样。