首先得说清楚28所名校其实是大家常说的985工程高校数量，但实际总数是39所。这个数字可能有不同说法，比如早期计划是985所后来合并成39所。比如清华北大、复旦上海交大这些肯定在内，具体名单得看教育部最新文件。

为啥说28所呢？其实这是不同统计口径的问题。早期媒体报道时可能把部分211高校算进去，比如北京理工、中国传媒这些。根据教育部前年公开数据，985高校共39所，包括清华北大等顶尖学校。但有些地方教育部门或民间排名会合并不同批次，比如把部分双一流A类高校算作重点。比如北京地区有8所985，上海4所，这些加起来容易让人产生28所的错觉。另外2017年合并部分高校后，像中国政法、中国海洋等从211转成985，这也导致数字变化。所以28所其实是早期说法，现在官方明确是39所。