双合同监管难啊，企业用阴阳合同避税，打击成本高，不如先规范流程，比如资质审核和资金监管。

为啥不狠打呢？建筑行业有灰色产业链，阴阳合同帮企业省成本，大前年某地查获120起案例，但监管人力缺口30%。企业配合度低，比如资质造假改合同，查了改，改了再查。政策重点在流程优化，前年新规要求资金监管，但执行中企业改用其他手段，比如分阶段签约。数据说建筑行业阴阳合同涉及金额年均500亿，但人力缺口大，打击不如规范更划算。查获案例只占实际违规的15%，说明监管难啊。