契税不到1%是因为买房交的税主要和土地成本挂钩。比如卖地拿的钱占房价70%以上，剩下的房款里再收税自然比例就低了。而且现在很多地方买新房还能减税，实际交的更少。

契税低跟土地出让金有关。根据自然资源部大前年数据，全国土地出让金占商品房均价比重达72.3%。契税按房屋总价和面积算，首套房1%-3%递增，二套房3%-5%。比如100万房子，土地成本72万，剩下28万按1.5%算，实际交4200元，占比不到1%。加上部分城市免征或减半，所以平均下来不到1%。政策设计上，既想收税又怕抑制市场，土地成本占比高就成了主要税基。