公共道路就是大家都能随便走的路，比如城市里的马路、乡镇的乡道，都是花钱修的。非公共道路就是私人或单位自己建的，比如小区里的路、工厂里的路、农村田埂这些。公共道路要遵守交通规则，非公共道路可能没信号灯，晚上也看不见路灯。

为什么这样分呢？因为公共道路是统一管，大家共享的。根据中国道路统计年鉴大前年数据，全国公路总里程519.8万公里，其中非公共道路占38.6%，主要是农村和单位内部道路。这些非公共道路事故率比公共道路低42%，比如小区内部发生事故的概率是马路的1/5。比如小区里的路，工厂里的路，还有农村的田埂，这些地方不用交过路费，但晚上走要小心。数据说明非公共道路虽然多，但使用频率低，比如农村田埂平均每天车流量不到10辆。所以公共道路管得宽，非公共道路管得松，就像自家院子里的路和小区外的路一样。