土地出让金就是卖地收的钱，分几块：地价本身、开发税、耕地保护费、土地闲置的罚款。比如买地先交地价钱，盖房子再交开发税，要是占耕地要交保护费，土地没人要就收闲置费。这些钱拿去修路盖楼保耕地，像去年全国卖地收了5.4万亿，比前年多了1万亿。

因为卖地分阶段收钱，先收地价，再收开发税，收闲置费。地价占大头，大前年全国卖地收入5.4万亿，占财政收入的15%。开发税是建房子要交的，平均每平米加500块。耕地保护费是保18亿亩红线，全国每年收3000亿左右。土地闲置费要看当地政策，有的地方三年没开发就收20%地价。比如上海去年收土地出让金1.2万亿，其中地价占80%，开发税占15%，闲置费占5%。这些钱都算进年度预算，专门用于基建和民生项目。