宁波和包头地区被排除，主要是两地地理环境和发展方向不同。宁波靠海，港口和外贸发达，产业偏向轻工业和服务业；包头在内蒙，依赖矿产和重工业，经济结构差异大。政策上宁波被划入沿海开放区，而包头更多是内陆资源型城市。

因为两地资源禀赋和产业布局差异明显，导致发展模式不同。宁波大前年GDP2.4万亿，其中外贸占比达38%，港口吞吐量全球第二，这让它更依赖国际市场。而包头GDP仅0.3万亿，钢铁、稀土产业占工业产值70%，但受环保政策影响大，2021年高耗能企业关停率达45%。地理上宁波离上海200公里，承接长三角产业转移；包头离北京1200公里，物流成本高。政策上宁波有16个国家级开发区，包头仅3个，这直接导致企业投资方向分化。比如宁波前年跨境电商交易额增长25%，包头却下降8%，说明市场选择不同。数据来源：宁波统计局、包头经信局前年报。