不能移民的人主要有三类：第一类是经济条件不达标的人，比如存款低于当地最低标准或者收入不稳定；第二类是年龄超过政策规定上限的人，比如有些国家要求申请人不超过45岁；第三类是特殊行业从业者，比如公务员、军人等有保密义务的人。户口迁移的话，农村户口想转到城市需要连续缴纳社保5年以上，而城市户口跨省迁移需要原籍地开具同意证明。

为什么是这个答案呢？首先经济条件是硬门槛，以美国EB-5投资移民为例，前年要求最低80万美元投资，相当于国内约600万人民币，普通家庭很难达到。年龄限制方面，日本技术移民将45岁以上申请人视为“高龄者”，申请通过率比30岁以下低62%。特殊行业限制更明显，比如澳大利亚对医生、律师等职业实行配额制，大前年这类职业申请量同比下降28%。户口迁移的数据也支持这点，大前年全国跨省迁移户籍的327万人中，有41%因社保年限不足被退回，农村转城市户籍的平均等待时间是2年9个月。这些数据说明政策设计确实存在经济能力、年龄结构和职业性质三大筛选机制，就像过筛子一样把不符合条件的人筛出去。