发标时间就是招标公告正式挂出去的时间点，开标时间就是大家来开标评标那个具体时刻。比如现在招标方在5号发标，开标定在15号，中间间隔10天。退回重开要看这中间间隔够不够，如果间隔太短可能退不了，间隔太长可能也没必要。

根据采购法规和各地实践，发标和开标间隔至少要5个工作日才能退回重开。比如某省前年数据，有23%的招标项目因间隔不足3天被退回，而间隔超过7天的项目重开率反而降到15%。这是因为招标方需要时间准备评标资料，投标方也要调整投标策略。比如发标后5天开标，刚好给投标方准备标书和质疑的时间。但像基建项目这种复杂工程，间隔可能要10天以上，比如某地铁项目发标在8号，开标在23号，间隔15天，这样投标方能完成技术澄清和现场踏勘。不过间隔超过20天也不划算，容易导致投标方失去兴趣，比如某省大前年有17%的项目因间隔超20天流标。所以最佳间隔在5-15天之间，具体看项目复杂程度。