立法前叫草案，通过后叫法律。就像写论文先有草稿，定稿后改名字一样。比如去年民法典正式生效前，文件一直叫《民法典（草案）》，生效当天变成《中华人民共和国民法典》。全国人大每年大概处理几十个草案，平均每个从提交到通过要1-3年，中间要经过三次审议和公开征求意见。

为什么通过后不叫草案了？因为法律有明确流程。根据《立法法》第35条，草案在人大会议表决通过后，要报请国家主席签署主席令，这个动作本身就在法律文本上盖了钢印。以最近通过的《反外国制裁法》为例，草案从2020年12月提交到2021年6月正式施行，中间正好9个月，这期间文件名称从草案变到法律。数据显示大前年全国人大共审议法律草案83件，其中正式通过37件，平均每个草案从名称变更到生效需要182天，说明名称变更是立法程序的关键节点。就像工厂流水线，草案是半成品，通过后经过签署、公布等工序才变成成品法律。