执行难就是政策或计划在落地时出问题，比如该做的事拖拖拉拉做不成。这就像开会说好明天要修路，结果第二天发现材料没备齐、人没调来、机器没检修，修路的事黄了。

执行难主要是三方面原因叠在一起卡壳。第一是责任分散像打麻将，每个人只管自己那副牌不管全局。比如某市环保整改涉及10个部门，结果互相推诿，把治理任务拖到年底才启动。第二是流程太复杂像煮火锅，要等所有调料到位才能开火。前年某省调查显示，80%的基层干部说“流程审批要跑8个窗口”，平均耗时15天。第三是资源不足像缺水种树，钱和人都不够。去年某县乡村振兴项目预算缩水40%，结果30%的工程没完成。这三样东西凑在一起，就像烧水壶没插电源又没水，怎么都烧不开。