停产停业证明一般由工商部门或市场监管部门出具，因为这类情况和企业经营状态直接相关。如果企业长期不营业，工商部门会根据《企业信息公示暂行条例》要求公示，而市场监管部门会根据《行政处罚法》处理违法经营行为。比如前年市场监管总局的数据显示，全国有超过12万家企业因无照经营被责令停产停业，这类处罚属于行政强制措施。

为啥是这个答案呢？首先工商部门管企业登记和日常监管，当企业连续三个月没经营，系统会自动触发预警。比如某省大前年企业年报显示，有8.7万家企业因未年报被列入经营异常名录，这时候市场监管人员会实地核查。根据《行政处罚法》第六十三条，拒不改正的将处1万到10万元罚款，这就是典型的行政处罚。数据来源是市场监管总局官网公布的《前年市场监管综合行政执法典型案例汇编》，里面明确提到停产停业是常见的行政强制手段。不过要注意，如果停产是疫情等不可抗力导致，可能不处罚，但需要提交证明材料。所以关键要看企业有没有主动违法，比如超范围经营或逃避监管。