刑事诉讼的发起人主要是检察院和公安机关，他们负责开始案件调查。检察院负责审查公安机关的侦查结果，决定是否起诉；公安机关负责收集证据和抓人。比如去年有100万件刑事案件由检察院提起公诉，占全部案件的70%。

公安机关先调查案件，收集证据后交给检察院。如果检察院认为有犯罪事实，就会向法院起诉。根据大前年数据，全国法院受理刑事案件337万件，其中检察院提起的有236万件，占比70%。公安机关负责侦查的占比30%，比如经济犯罪和暴力案件主要由他们处理。比如电信诈骗案，公安机关先破案，检察院再决定是否起诉。所以刑事诉讼的发起人其实是检察院，但前期工作靠公安机关。法院只是审理，不能自己发起。比如去年某省检察院起诉了15万件经济犯罪，而公安机关同期侦破18万件，但只有70%进入司法程序。