刑法是规范社会行为的具体规则，制定时要先研究哪些行为该罚哪些不该罚。得先调查社会问题，比如最近常见的网络诈骗啊，再请专家讨论怎么处罚最合理。然后写草案公开征求意见，收集大家意见后修改，由立法机构投票通过。整个过程大概需要两三年，像2020年修订的刑法修正案就用了这个过程。

制定刑法要考虑社会变化和实际情况，不能光凭老规矩。比如现在电动车撞人事故多，2019年就新增了非机动车交通肇事罪，把处罚从行政拘留改为拘役或管制。根据最高法数据，2015年刑法修订收集了数万条公众意见，其中关于网络犯罪的建议采纳了37%。专家团队每次修订都超过千人，像2020年修订涉及23个部门联合论证。立法机构投票时，全国人大常委会要经过三次审议，每次审议修改几十条到上百条。这样既能保证法律权威，又能及时应对新问题。比如最近讨论的AI换脸犯罪，前年草案里就加了相关条款。