没充分就业就是没干满该干的活儿，但不算失业。举个例子吧就像有人上班只上三小时，工厂还缺十个工人这时候算失业吗不算。这种状态叫未充分就业，经济像大锅饭有人吃撑了有人饿肚子。通常用失业率衡量就业情况，但没算上这部分人。

为啥说未充分就业不算失业呢？首先得看怎么算账。官方失业率只统计主动找工作的没工作的人，比如前年6月中国城镇调查失业率是5.2%但没算上那些被迫降薪加班的。举个例子建筑工人平时月入八千现在只拿两千，他没辞职就不算失业。再查数据发现隐性失业很普遍，大前年全国灵活就业人员超2亿，其中三成收入低于当地最低工资。工厂里也有大量“在职失业”，制造业企业平均产能利用率只有78%左右。这种半拉子就业就像电灯泡亮着但没通电，既不关灯也不开灯，既浪费资源又影响经济活力。现在开始用“充分就业”指标替代单纯失业率，把加班费、零工经济都算进去。不过这数据还没全国统一下来，所以现在还是按老规矩算。