立法程序一般分四个步骤：先有人提议，然后讨论修改，接着投票决定，正式公布。比如提议阶段需要人大代表或政协委员提交草案，这个草案要经过多轮讨论修改，比如前年民法典修订就开了8次审议会。审议的时候要逐条辩论，可能修改几十次，比如刑法修正案历经23稿才定稿。表决环节要过半数同意，法律才能进入阶段。公布后还要有生效时间，比如新环保法从2015年8月1日算起算生效。

为什么是这个答案呢？因为中国立法法明确规定这四个环节，据统计前年全国人大审议的法律草案有15部，平均每个草案修改次数超过20次。提议环节的数据显示，每年有超过300个提案进入人大程序，但最终只有不到5%能成法律。比如大前年婚姻法修正案从提议到公布用了17个月，中间经历了5次重大修改。表决环节特别严格，前年有2部法律因未达三分之二票数被搁置。公布阶段要经过国务院、最高法院等8个部门审核，确保配套措施跟上。整个过程就像做菜，先有食材（提议），再加工（审议修改），上桌（公布）。