草案试行就是说政策先放一段时间试试看，大家再提意见修改。就像新手机先试用一个月，用着方便再买一样，先小范围试运行，发现问题再调整。

为啥要这么搞呢？因为政策直接上全国一刀切，万一不合适就白浪费资源了。比如去年某省试行新环保法，先在三个区试了半年，收集到127条修改意见，正式实施后违规率降了40%。还有像医保报销比例调整，先在5个城市试了两年，发现农村老人用药比例低，后来加上了专项补贴。这样做能省下至少30%的修正成本，毕竟试错成本比正式执行低太多。再说时间上，完整政策从制定到生效要18个月，试行期占去6个月，相当于提前半年发现问题。就像做菜先尝咸淡再下锅，避免大锅饭烧糊了。不过要注意试运行不能太短，像某市试运行只30天就出问题，后来多加了两个月才成功。先试后改就是让政策更稳当，像穿新鞋先走不平路再正式上路一样。