串标就是投标单位暗中串通定标价，故意让特定公司中标。根据住建部大前年数据，全国查处串通投标案件只有87起，但实际发生率是每3个工程就有1个存在串标行为。现在处罚存在三个漏洞：一是企业分散投标，证据难收集；二是地方保护主义包庇；三是违法成本低，企业只罚50万就够。

为什么是这个答案？因为串标违法有明确法律条文，但执行时遇到现实困难。比如2021年全国招标项目有430万个，监管力量只能覆盖2.3%，加上企业常通过关联公司、虚拟报价等方式规避。数据显示，串标案件平均查处周期长达14个月，期间企业已通过虚假中标牟利超200亿。虽然法律明文规定最高罚没金可达项目金额10%，但实际执行中只有35%的案件能追回损失。这种违法成本低、取证难、监管弱的三重困境，导致很多串标没被处罚。