首先光盘行动没落实是因为大家习惯难改，餐馆怕麻烦。比如吃不完的菜打包要洗盘子，洗碗增加成本。其次宣传没到位，很多人不知道具体怎么做。没惩罚措施，浪费了也没人管。

餐馆怕麻烦增加成本，洗碗费时费水，老板觉得划不来。比如大前年数据说中国餐饮业每年浪费3000亿，相当于2亿人吃一年。家庭浪费更严重，每顿多倒20%食物，全国每年浪费3500万吨。虽然发了红头文件，但检查次数少，处罚力度弱。比如某地前年只检查了5%餐馆，罚款500元就了事。餐馆为省事就大量备菜，结果更浪费。要是真落实，得给餐馆补贴洗碗机，给家庭发存菜盒，还要定期突击检查。现在光喊口号没用，得真金白银支持。