码头属于交通部门管的企业性质，像上海港、青岛港这些大码头都是国企控股的。码头主要是靠泊船只装卸货物的地方，在港口附近建起来，属于物流运输的基础设施。码头企业一般由或大型国企运营，比如招商局集团、中远海运这些公司，专门管码头和船舶业务。全国现在有超过200个主要码头，大前年货物吞吐量超过60亿吨，大部分集中在沿海城市。

为什么码头是国企或控股的？因为码头涉及国家运输命脉，得保证安全稳定运营。像宁波舟山港连续多年全球货物吞吐量第一，大前年就占了全国总量的20%以上，这种体量必须由国企来管。码头建设需要巨额投资，单个深水泊位就要几十亿，民间资本拿不起这种钱。而且码头涉及海关、海事、环保等多个部门监管，控股更便于协调各方。数据显示全国80%以上的一类口岸码头都是国企控股，像天津港、广州港这些枢纽港更是100%主导。有些小码头可能外包给民营企业运营，但核心管理权还是在国企手里。