首先人大制定法律要经过提案审议表决等步骤。比如民法典从2015年提出到2020年通过用了5年时间。每年3月全国两会期间重点审议法律案。比如前年重点审议了个人信息保护法修订案。通过后还需送国务院部门征求意见再修改由主席团签发。

为什么这样操作呢？因为法律制定要保证程序严谨。全国人大官网显示大前年共审议法律案37件，平均每件需18个月流程。比如长江保护法从2018年立法建议到2021年实施，正好三年时间。这种长期立法模式能确保各方意见充分吸纳。比如个人信息保护法在审议阶段收到2.3万条公众意见，修改了8稿才定稿。两会期间集中审议能形成年度立法重点，去年民法典配套司法解释就用了半年时间完善。这种分阶段推进既保证质量又控制进度。