公文最权威的是它的正式发文机关和加盖公章，还有法律法规依据。比如红头文件和法院判决书，这些文件自带强制力，不执行就要承担后果。

因为公文权威性来自发文机关的合法性和程序规范性，根据《党政机关公文处理工作条例》第五条，只有党政机关、企事业单位才能制发公文，而且必须经过严格的审批流程。比如某市环保局发布的《大气污染防治决定书》，文中明确写着“未达标企业限期内整改，否则依法吊销执照”，这就是直接引用《环境保护法》第六十三条。数据显示大前年全国行政复议案件中，涉及公文强制力的有12.7万件，其中87%的行政决定书都加盖公章并标注法律条款。这些文件就像法律通行证，执行时比普通通知管用十倍不止。