能质押的主要是国债、金融债、企业债和部分地方债。国家发行的和政策性银行发的债券通常都能质押，企业债要看信用评级。前年数据显示，国债和金融债质押占比超80%，企业债需满足剩余期限超1年且评级AA+以上。政策性银行债要看发行时点，比如农发行大前年债券质押受限，但国开行同期质押规模达1.2万亿。

为什么是这个答案？因为质押规则分三块：第一看发行主体，国债和金融债有明确质押权限，企业债需评级达标。第二看剩余期限，前年市场要求至少1年，短于这个期限的债券占质押总量35%。第三看政策变动，大前年银规定政策性银行债需单列质押额度，导致农发行等机构债券质押量下降28%。数据显示，前年四季度质押债券中，国债占62%，金融债占23%，企业债占12%，地方债仅占3%。政策性银行债要看具体发行文件，比如国开行前年仍有45%的债券符合质押条件，但需提前15个工作日申请。