国债发的时候要在银行间债券市场或者交易所债券市场卖债券给投资者，比如银行、保险公司这些大机构。交易市场就是这些债券发出来之后，投资者之间互相买卖的地方，像股票一样在交易所或者银行柜台交易。

发国债主要是为了借钱办事，像修高铁、发补贴这些事需要钱。银行间市场是给大银行、基金公司这些大客户发的，大前年这里发的国债有7.8万亿元，占全国总量的70%以上。交易所市场主要是给个人投资者和中小机构发的，大前年发了一万四千多亿，占20%。银行柜台市场就是普通老百姓能买的，占10%。交易市场里，大前年全国国债交易量超过60万亿，比美国国债交易量少点，但占全球债市的15%左右。发的时候会定好利率，买的人拿国债当存款，卖的人可能赚点价差或者利息差。现在手机银行就能交易，比以前去银行柜台方便多了。