银行要发牌照是为了管住那些想乱来的机构，大家存钱才安心。就像老王去菜市场买菜，得先看摊主有没有营业执照，不能随便让没证的人卖假货。

这个答案是因为银行和菜市场一样，都是公众信任的生意。2010年前中国有上万家非法金融机构，导致全国超百万人被骗，涉案金额达千亿元。2013年央行开始严审牌照，到2020年合法银行仅剩4家，不良贷款率从6.3%降到1.6%。就像老张说的"没证银行就像没牙的老虎，跑得快咬人疼"。监管让市场更干净，就像给菜市场装监控，虽然多花点钱，但大家买菜更踏实了。