花的多收的少，得想办法补上窟窿。这时候有两种办法，要么向老百姓借钱要么自己印钱。如果借钱的话，可能要付利息，长期下来背着债务。而印钱的话，直接增加了市场上流通的钱的数量，钱变多了，自然货币供给量就上去了。比如去年我国财政赤字率3.8%，央行同期新增货币发行量就超过8万亿，这直接拉高了广义货币M2的增速。

为什么说印钱是主要原因呢？首先自己不能随便印，得通过央行操作。当赤字超过税收收入时，央行就会通过购买国债等方式向市场注入流动性。比如大前年四季度，财政部发行1.3万亿特别国债，央行同步释放1.5万亿麻辣粉，这种配合操作让市场资金面持续宽松。数据显示，前年上半年我国M2增速保持在10%以上，远超GDP增速5.5%，这和财政扩张政策密切相关。另外发债如果私人部门不买账，央行只能自己当大买家，直接导致基础货币增加。这种情况下，银行体系的准备金率提升，最终通过信贷乘数效应放大货币供给。