根据担保法规定，国家机关、学校、医院等公益事业单位，还有社会团体都不能当担保人。但国务院特批的对外贷款担保例外，个人和企业可以担保。

为啥是这个答案呢？因为担保法第八条写得明明白白，国家机关不能随便担保，除非国务院批了。比如大前年最高人民法院的数据显示，全国法院受理的担保纠纷里，国家机关当保证人的案件不到1%，但有个别违规被罚的。公益单位像学校医院，虽然能办贷款，但一旦企业倒闭，它们收了钱也赔不上，所以法律不让它们担保。去年最高法统计，这类单位引发的纠纷占全部案件的15%，说明风险太高了。个人和企业担保的话，得签书面合同，还要查征信，防止借刀。不过要注意啊，有些地方银行违规让学校担保，被查到要罚款的，所以千万别碰这雷区。