地方性银行不是严格意义的国企，但和普通民企也不同。它们主要由地方控股，比如城商行、农商行这些本地银行，虽然占股但具体经营要听市场规律。国企是国务院或省级直接控股的，像四大行这种。

为啥这么讲呢？因为地方性银行和普通国企有本质区别。数据显示全国有超过4000家地方性银行，其中只有少数像江苏银行、北京银行这种是省级控股的，大部分农商行、农信社还是市县层面管理。银大前年报告提到，地方性银行平均持股比例约30%，而政策性银行能达到80%以上。所以不能一概而论说都是国企，但确实受地方深度影响。比如农商行通常由县级控股的，遇到困难时会帮忙协调资源，但不像国企那样有国家统一调度。