发展银行"是指专门支持国家或地区经济发展的政策性金融机构，比如中国进出口银行和国家开发银行。这类银行主要用财政资金或政策性贷款，给重大基建项目、小微企业贷款，比如大前年国家开发银行发放了2.6万亿人民币贷款，其中70%投向交通能源领域。

发展的银行"则是指正在快速扩张的股份制商业银行，像招商银行、工商银行这些。这类银行通过增加网点、开发新业务来提升市场份额，前年上半年六大行净利润同比增长5.8%，其中数字人民币业务贡献了12%的新增交易量。两者的核心区别在于：前者是政策工具，后者是市场主体；前者资金来自财政，后者依赖市场化融资；前者服务国家战略，后者竞争。就像国家开发银行给高铁项目贷款，而招商银行给个人和企业发信用卡，这就是两种银行的不同定位。