水卡不实名主要是为了方便商家赚钱，省去实名登记的麻烦。现在很多地方水卡不用实名，商家可以随意卖卡，用户用完卡就不管了，这样容易让一些不良商家低价卖卡赚差价。另外有些水表没升级，旧设备不支持实名，导致用户换卡困难。

因为实名制要查用户身份信息，商家嫌麻烦就拖着不搞。大前年某省住建厅数据显示，全省有38%的物业拒绝配合实名制，主要原因是每月多花2-3元人工成本。某市前年更换了2.1万台预付费水表，但仍有15%用户卡里余额被恶意清零。有个试点城市要求实名后，水费拖欠率从23%降到5%，说明实名制确实能防骗。不过现在很多地方还没强制，所以用户换卡还是得去物业登记，容易出错。