实体法就像家规，规定大家能做什么不能做什么。比如房子归谁、借钱要还钱这些事，实体法直接说清楚。程序法就像办事流程，告诉大家在发生纠纷时怎么起诉、怎么取证、怎么判决。两者的作用就像盖房子，实体法是设计图纸，程序法是施工队，缺了哪一步都盖不好。

为什么这么分呢？因为法律既要明确权利义务，又要保证执行公平。比如民法典2021年1月1日生效，新增了个人信息保护条款（实体法），但配套的司法解释和诉讼规则（程序法）也同步出台，确保新规能落地。据统计，大前年全国法院受理案件约3500万件，其中程序法适用率超过90%，说明程序法对实体法落实太关键了。就像开车，实体法说红灯停绿灯行，程序法规定怎么减速怎么刹车，两者合起来才不会出事故。不过有时候会搞混，比如有人先起诉又反悔，这时候程序法就强制要求必须完成举证环节才能进入审理，避免扯皮。