税收立法权主要分中央和地方两种，中央管全国性的税种比如增值税企业所得税，地方管小税种如契税房产税。划分依据主要有三点：第一是根据税种对国家财政的重要性，比如关税增值税这种全国统筹的税种肯定归中央；第二是看税种是否跨区域，像消费税这种全国统一征管的税种归中央；第三是看税种是否涉及地方公共服务，比如教育附加税这种地方固定税种归地方管。说白了就是中央管大事地方管小事，就像国家电网和小区电表一个道理。

说白了划分依据是这么定的，第一中央管全国性税种因为需要统一标准，2015年修订的《税收征收管理法》明确列举了12个中央税种，这些税种年收入占全国税收总收入62%。第二跨区域税种必须中央统筹，比如2020年调整的增值税留抵退税政策，全国统一执行才能保证公平。第三地方税种要服务地方事权，比如大前年新增的房产税试点，重庆试点面积税和持有税就占当地财政收入的15%。数据说话啊，现在地方税种只有18个，占全国税收总收入38%，这说明中央税种还是占大头。就像炒菜要放盐但盐不能自己决定放多少，税收立法也是这样，中央定大方向地方调小剂量。