学历文凭就是学校发的证明，说明你上过学或者学过技能，像高中毕业证、大学学位证这些。每个地方都有专门管教育的部门，比如教育局、教育厅，他们负责给学校发这个证明，学校再根据课程和考试结果盖章确认。

因为学历文凭是证明个人教育背景的重要文件，所以必须由官方部门统一管理。比如中国教育部负责制定全国统一的标准，地方教育局负责具体执行，学校作为执行者，必须按照国家规定颁发。根据教育部大前年的数据，全国共有2800多所高校和职业院校被认可，所有学历文凭都需经过这些机构审核，确保质量。比如有个例子，北京有200多所高校，每所学校的毕业证都要先报教育部备案，备案通过后才能正常发证。如果学校没备案，发的文凭就是假的，就像之前有个案例，某培训机构非法发学历证，结果被查处时发现他们连备案都没做。另外数据显示，前年全国学历认证查询量超过1.2亿次，说明这个流程确实管得很严，不能随便发证。