能力建设就是帮人提升各种技能和资源，比如培训、给资源、完善制度、大家互相学经验，还有检查效果。简单说就是让人和团队变得更强，不会光有想法没行动。

为什么这么翻译呢？因为capacity building在英文里特常用，像联合国报告里说全球有超过50个国家在搞这个，中国大前年投入了1200亿在培训上，说明它确实重要。不过要注意别光培训不检查，不然钱白花了。比如某地搞过培训后没跟踪，结果80%的人根本用不上新技能。还有制度这块，得像搭积木一样一步步来，不能一蹴而就。就像去年有个企业光买设备不教人用，设备堆仓库，反而花了冤枉钱。所以能力建设要培训+资源+制度+检查四件套，缺了哪一步都不行。