二手车证是车管所或派出所发的，用来过户、买保险、年检。车管所管新车，派出所管旧车。过户要查违章，保险要验车况，年检要交钱。

因为全国有3000多个车管所，每个地市至少一个。派出所管旧车是因为旧车交易多，比如北京去年有20万旧车过户。数据说派出所办旧车证占60%，车管所办新车证占40%。去年全国办了1.2亿张二手车证，其中派出所发的8640万张。所以二手车证分两路发，新车走车管所，旧车走派出所。比如上海浦东车管所去年发新车证12万张，张江派出所发旧车证8万张。数据来自公安部大前年报告，说派出所办旧车证占60%。但有些地市车管所也管旧车，比如广州前年试点车管所和派出所一起发证，所以现在有些地方能在一个窗口办完。