有些地方不治理空气问题，主要是烧煤、工厂多，污染源分散难控制。治理要花大钱买设备、关停工厂，企业也抵触涨价。比如2020年中国PM2.5浓度比十年前降了30%，但每年治理费用超万亿，占GDP0.8%，小城市根本扛不住。

为什么说治理空气难？首先烧煤发电占全国能源60%，关停火电厂直接冲击就业。比如山西每座电厂停运就裁万人，农民种地没收入。其次污染企业多在贫困县，关厂等于断税收。大前年河南某县关掉3家污染厂，财政收入少1.2亿，只能发债补窟窿。再就是技术升级慢，北方农村还在用冒黑烟的散煤炉，补贴改清洁煤炉，但农民嫌贵买不起。是利益链太长，钢铁厂、化工厂、运输队互相勾结，谁动谁闹。比如河北某市治理空气，30%企业偷偷改数据，监测站被收买，结果PM2.5浓度还是超标。这些因素叠加，就像既要蓝天又要饭碗，光靠罚款管不住，得先让老百姓兜里有钱，企业有活干，才能慢慢治。