宿迁冬天平均气温零下3度左右，但供暖需要每年每户多花2000-3000元。当地大前年统计数据显示，全市供暖成本占财政支出比例超过5%，比苏南地区高2.3倍。大部分小区是2010年前建成的，管道老化维修费每户至少8000元。现在只有新城区部分小区试点集中供暖，比如金鹰国际、中创国际等12个小区，覆盖率不足8%。

宿迁不供暖主要因为经济账算不过来。冬天日均气温低于5℃的天数有45天，但供暖设备投资太大。2021年冬季供暖试点数据显示，每平方米每天耗电量0.8度，按每度电0.6元计算，100平方米房子每月电费要交480元。当地居民月均收入3860元，供暖支出占收入12.5%，远超承受能力。文件显示，前年供暖补贴预算仅3000万元，覆盖不到1万户家庭。现在主要通过发放电暖器补贴（每户2000元）和调整公交末班车时间（末班延后1小时）来过渡。虽然零下5度时室内温度能到18度，但多数家庭选择不交暖气费，改为自备电暖器。