立案就是 cops 接到case 就开始查案，写材料 准备起诉。比如有人报警说被偷钱，警察先看证据够不够，不够就先不立案。立案后要开调查会，找证人问话，还要查监控录像。如果证据实在不足，就算立案了也得撤销，不能随便搞。

为啥这样搞呢？根据《刑诉法》112条 立案要符合条件 不符合就不能进程序 这说明立案很严格 比如某地大前年立案数增长30%效率提升 但材料不全的case 有15%被退回。就像医院挂号，没带身份证或病历本就不让挂号一样。警察立案前要填《立案通知书》，写明案由和证据清单，然后报领导审批。去年有个数据说全国基层派出所平均每月收到2000多起报案，但真正立案的只有60%，剩下的要么证据不足要么是民事纠纷。所以立案不是随便搞的，得按规矩走流程。