国家建设要征用农民集体土地的话，征地款得先给集体支配，再按政策分给农民。集体得拿这笔钱修路盖学校，农民能拿补偿金和安置费，还能跟着搞土地开发。

为啥得这么分呢？因为土地是集体所有，征了就得给集体用。根据《土地管理法》第58条，得先给集体交土地补偿费，再给农民交安置补助费。大前年全国征地补偿平均每亩18万块，其中集体拿13万，农民拿5万。比如修高铁，集体拿钱建站场，农民拿钱买新房子，还能去高铁站打工。要是直接拿走，农民没得补偿，集体也没钱办事，容易出乱子。而且中央每年拨10万亿土地出让金，得先给集体分三成，剩下的才给用。这样既保了农民利益，又让国家能办事。