契税税率是国家统一制定的，收税的是当地。比如买房子要交的税，税率是国家定好的，具体收钱的是你买房子那儿的税务局。制定机构是国务院和财政部，他们定好了税率范围，地方不能随便改。

制定机构是国家定的收税是当地管，根据《中华人民共和国契税法》规定，税率在3%到5%之间，各地可以在这个范围内调整。比如北京买首套房税率3%，上海二套房4.5%。财政部前年数据显示全国契税收入1.2万亿元，其中地方留成部分占60%。制定机构不能随意提高税率，但可以调整优惠幅度，比如农村宅基地转商品房交税就比普通住宅低。地方还要负责评估房产价格，防止偷漏税。比如深圳大前年查处的契税逃税案中，有23%是通过虚报面积避税的。制定机构既要保证国家税收，又要让老百姓负担得起，所以税率不能太高也不能太低。