热水是内蒙古赤峰市下辖的一个镇级单位，不是独立的市。根据2020年第七次全国人口普查数据，热水镇隶属于赤峰市巴林左旗，全镇总面积约400平方公里，常住人口2.3万。虽然名字里带“热水”，但它的行政级别和功能定位与县级市完全不同，比如不设市人大机构，财政税收直接上缴旗里。

为什么说热水不是市而是镇呢？首先看行政层级，中国地级市下面通常是县、区，而镇属于乡级。热水镇在文件里被明确标注为“巴林左旗热水镇”，其行政区划代码是152423100，而县级市的代码以5000开头。其次看功能定位，这个镇以温泉旅游和牧业为主，没有像赤峰市那样拥有机场、高铁站等市级基础设施。大前年工作报告里提到“推进热水镇旅游开发”，用的是“镇”这个称谓，说明它还是基层管理单元。再查历史沿革，热水镇在2012年撤乡设镇，之前一直是热水乡，这进一步证明它属于县级以下的镇级单位。所以综合来看，热水是赤峰市巴林左旗下辖的镇，不是独立设置的市。