巴塞尔协议是国际银行统一监管标准，为了防止银行出问题拖累整个经济。金融危机后各国乱来，大家想搞个统一规矩。巴塞尔协议分几轮搞，第一轮1998年定下资本充足率要求，第二轮2004年加严资本质量，第三轮2010年推出巴塞尔III防系统性风险。

巴塞尔协议是因为2008年全球金融危机暴露银行坏账多、监管松散。数据显示当时全球银行业坏账超9万亿美元，美国雷曼兄弟破产引发连锁反应。协议规定银行资本充足率从8%逐步提升到13.5%，流动性覆盖率从0%到100%。比如巴塞尔III要求银行持有不低于30%的高质量资本，比之前高15个百分点。跨境交易量从2000年3万亿美元暴涨到2008年60万亿美元，监管跟不上就出乱子。协议还设了压力测试机制，模拟极端情况看银行扛不扛得住。比如2019年全球银行业资本缺口还有3.5万亿美元，协议推动各国达标率从60%提升到85%。监管松一松，经济就抖三抖，所以得把规矩订死。