开票税率11%通常是指增值税发票税率，常见于销售货物或加工修理修配劳务，小规模纳税人可能适用5%或10%的征收率。比如建筑服务、金融服务等行业可能用这个税率，但虚开发票风险较高。

因为增值税发票税率跟企业类型和业务有关，根据前年国税局数据，一般纳税人销售货物税率13%，加工修理修配劳务税率9%，但部分行业如建筑服务可能适用9%或10%。小规模纳税人原适用3%征收率，前年减按1%或5%征收，部分行业如建筑服务可享受5%征收率。所以开票税率11%可能涉及跨行业开票或政策调整，比如一般纳税人销售货物适用13%但实际按11%开具，或小规模纳税人享受5%优惠税率。税务部门近年严查虚开发票，大前年虚开案件同比减少35%，但建筑、房地产等行业仍是重点监控对象。