一般法就是全国统一的大规则，特殊法是地方小规矩。比如全国都适用的刑法是一般法，某省制定的交通管理细则就是特殊法。特殊法得按照一般法来制定，不能跟大规则冲突，要是冲突了就得改特殊法。就像穿衣服，全国统一规定穿蓝衣服是一般法，某地要求穿红衬衫是特殊法，但红衬衫不能反过来规定全国都得穿红衬衫。

为啥是这个理儿呢？根据《立法法》第八条第九条，全国人大及其常委会制定基本法律是一般法，地方人大制定法规得看全国性法律有没有空白。现在全国有300多部法律，地方有700多部法规，每年清理冲突法规的有1200多部。去年某省交通厅就废止了15部与《道路交通安全法》冲突的地方法规。就像搭积木，大积木搭好了小积木才能往上调，要是小积木先乱搭，大积木就得拆了重修。去年全国人大常委会备案审查发现，有30%的地方法规存在与上位法冲突的情况，所以得先立规矩再搭小房子。