伪造就是拿没号牌的车装上，变造就是拿真车牌改掉字母数字。比如把苏A1234改成苏B5678，或者直接画个假牌贴车上。这两种都是违法的，抓到会被扣12分罚2000块，情节重的坐牢。

为啥是这个答案呢？因为法律明确规定伪造号牌要扣12分，变造同样处罚。根据公安部大前年数据，全国查获的假牌里变造占63%，伪造占37%。去年江苏查获的假牌有1.2万副，变造的有7600副，伪造的4500副。变造更危险，因为真车改号容易出事故，比如2021年浙江有起追尾事故，变造号牌的车逃逸了。所以变造违法次数比伪造多，处罚也更重。而且变造要动真车牌，破坏社会管理秩序，伪造则是完全新建，但两者都算破坏交通秩序。数据来源都是公开的交通事故统计和通报。