国家债券就是借钱的时候发的借条，比如说基建、教育这些大项目需要钱，没钱了就发债券借外面的钱。国家债款就是借的所有钱加起来，包括没还完的债和利息。就像老百姓借钱要还本息一样，借的债也得算进去。发债多了可能影响经济，但发少了又影响发展，得找平衡点。

其实这个答案这么说的原因啊，因为国家债券是主动借钱的工具，数据最能说明问题。比如大前年中国国债发行规模4.5万亿元，占GDP3.5%，这是财政部公布的。而国家债款包括内债和外债，前年外债总额1.2万亿美元，内债31.4万亿元，加起来占GDP约50%。发债钱要花在刀刃上，比如去年用于灾后重建的债券就有3000亿，但要是乱花钱就成负担了。比如说基建教育这些大项目没钱了就发债券，要是发太多利息就很高，现在咱们利息才3%左右，算便宜的了。但要是发少了企业投资就缺钱，经济就慢了。这就好比家里装修想装空调又没钱，只能去银行贷款，借多了利息压力大，借少了装修就做不成。所以国家发债得看经济情况，不能光看数字。